Uzasadnienie do Projektu uchwały Zarządu NBP zmieniającej uchwałę nr 71/2016 oraz załączniki.
UZASADNIENIE
Nowelizacja uchwały nr 71/2016 Zarządu Narodowego Banku Polskiego z dnia 22 grudnia 2016 r. w sprawie trybu i szczegółowych zasad przekazywania przez banki do Narodowego Banku Polskiego danych niezbędnych do ustalania polityki pieniężnej i okresowych ocen sytuacji pieniężnej państwa oraz oceny sytuacji finansowej banków i ryzyka sektora bankowego podyktowana jest koniecznością zmiany zawartości załączników do pakietów FINREP Jednostkowy (dane finansowe banków) i NB300 Jednostkowy i Skonsolidowany (informacje na temat klientów, wobec których zaangażowanie banku jest znaczące), w związku z wejściem w życie od stycznia 2018 r. Międzynarodowego Standardu Sprawozdawczości Finansowej nr 9 (MSSF 9).
Ponadto, w wyniku zmian przepisów w prawie krajowym np. ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 1937), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 1776), rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie zasad tworzenia rezerw na ryzyko związane z działalnością banków (Dz. U. z 2015 poz. 2066 oraz z 2017 r. poz. 1965) wprowadzono modyfikacje w obszarach sprawozdawczych tego wymagających, a także dostosowano zakres danych do aktualnych potrzeb analitycznych odbiorców z Narodowego Banku Polskiego, Komisji Nadzoru Finansowego, Ministerstwa Finansów, Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, Głównego Urzędu Statystycznego itd.
Zmiany przewidziane w § 17 wynikają z modyfikacji drogi przekazywania danych określonych w załączniku nr 4 do uchwały. Dane te na dotychczasowych zasadach, tj. pocztą elektroniczną, będą przekazane po raz ostatni za pierwszy kwartał 2018 r. Równocześnie, począwszy od danych za pierwszy kwartał, będą one przekazywane przy użyciu taksonomii XBRL na portal sprawozdawczy. Jest to jedynie czasowa konieczność podwójnego raportowania danych przez podmioty umożliwiająca zachowanie ciągłości danych i zweryfikowanie poprawności przesyłanych danych. Zawarte z bankami umowy w sprawie wykorzystania poczty elektronicznej do przekazywania przez banki do Narodowego Banku Polskiego danych lub informacji statystycznych przy użyciu pakietu ochrony kryptograficznej NBP-HEART nie będą wypowiedziane do czasu, do którego podmioty obowiązane będą przesyłały sprawozdania, czyli do dnia 30 kwietnia 2018 r. Po tym okresie umowy będą rozwiązywane w uzgodnieniu z Departamentem Prawnym NBP.
Wprowadzono jednolite nazewnictwo dla instytucji spoza UE na formularzu BG010D oraz uszczegółowiono opis na formularzu BP150 z załącznika nr 2 do uchwały.
Zmiana formularza PD002 w załączniku nr 3 do uchwały wynika z decyzji Rady Polityki Pieniężnej, z dnia 8 listopada 2017 r. podjętej w uchwale nr 6/2017 zmieniającej uchwałę nr 15/2013 w sprawie stóp rezerwy obowiązkowej banków, spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych i Krajowej Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej oraz wysokości oprocentowania rezerwy obowiązkowej, o wprowadzeniu od dnia 1 marca 2018 r. zerowej stopy rezerwy obowiązkowej od środków pozyskanych co najmniej na 2 lata.
Dostosowanie wzoru formularza PD002 Informacja uzupełniająca o stanach dziennych wybranych składników pasywów zawartego w załączniku nr 3 uchwały, do zmienionego stanu prawnego, wejdzie w życie z dniem 1 marca 2018 r.
Określono nowe brzmienia załączników nr 6 i 7 do uchwały.
Przepisy przejściowe w zakresie przekazywania danych objętych treścią załączników nr 6 i 7 do uchwały precyzują odpowiednio przekazanie danych kwartalnych według stanu na dzień 31 marca 2018 r. do dnia 17 maja 2018 r., co jest spowodowane znaczną ilością nowych kwartalnych formularzy sprawozdawczych oraz danych jednostkowych na dzień 31 stycznia 2018 r., 28 lutego 2018 r. i 31 marca 2018 r. odpowiednio do 20 marca 2018 r., 19 kwietnia 2018 r. i 24 maja 2018 r., co jest spowodowane koniecznością zapewnienia bankom optymalnego okresu dostosowawczego.
Zmiany wprowadzone w formularzach DE090, DE100, DE110, DE130 w załączniku nr 8 do uchwały mają charakter techniczny i dostosowujący do obowiązującego stanu prawnego.
Projekt przewiduje wejście w życie uchwały z dniem 1 stycznia 2018 r. oraz zawiera szereg przepisów przejściowych. W zakresie nieobjętym przepisami przejściowymi, który obejmuje uregulowania porządkujące i techniczne oraz nieznacznie modyfikujące dotychczasowe obowiązki sprawozdawcze nie ma potrzeby wprowadzania vacatio legis. Dodatkowo zakres obowiązków określonych w załącznikach nr 6 i 7 do uchwały był uprzednio w trybie roboczym konsultowany z bankami.
Koszty wprowadzenia w życie zmian do uchwały wyniosą ok. 60 tys. zł i związane będą z dostosowaniem informatycznego systemu kontroli rezerwy obowiązkowej (KORO2) do nowych wymogów.
Projekt nie wymaga konsultacji z Europejskim Bankiem Centralnym.